○기획감사담당관 김장섭  기획감사담당관 김장섭입니다. 지금부터 2006년도 제2회 추가경정예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다.
먼저 1페이지, 제안사유입니다.
금번 제2회 추가경정예산안은 2006년도 제1회 추가경정예산안 편성이후 국·도비보조사업 변경 및 특별교부세, 시책추진 재정보전금 지원과 지방세, 세외수입 등 추가세입이 발생하여 보조사업 변경분과 특정재원사업, 주민복지와 직결되는 자체사업 및 법적·의무적 필수경비 등을 예산에 반영, 시정의 원활한 추진을 도모하고자 지방자치법 제121조 규정에 의하여 2006년도 제2회 추가경정예산안을 제안하게 되었습니다.
두 번째 예산안 주요골자입니다.
먼저 주요 세입은 지방세 추가분 및 세외수입중 폐광진흥기금사업 변경분과 특별교부세 및 시책추진재정보전금 지원분, 그리고 국도비보조금 변경분 등이며 주요 세출에 있어서는 특별교부세 시책추진재정보전금, 폐광진흥기금사업, 보령화력지원사업 등 특정재원 대행사업 및 반영과 공무원 인건비, 법적·의무적 필수경비의 정리와 국·도비보조사업 변경분 및 일부 자체 사업 등이 반영되어 있습니다.
그리고 지방재정법 제50조의 규정에 의거 계속비 이월사업 신규 및 변경분과 금년내 완료하지 못하는 명시이월 대행사업의 회의 의결요청 내용도 포함되어 있습니다.
다음은 2페이지지, 제2회 추경경정예산안 규모입니다.
2006년도 제2회 추가경정예산액은 4,503억원으로 기정예산 4,417억원 대비 2%인 86억원이 증가되었으며 회계별로는 일반회계가 2,868억원으로 기정예산 2,792억원으로 76억원이 증가되었으며 특별회계는 1,633억원으로 기정예산 1,625억원보다 10억원이 증가되었습니다.
주요변경요인은 일반회계 경우 의존재원인 교부세 및 재정보전금, 국도비보조금의 증가와 자체재원중 폐광진흥기금의 지원시기 조정에 따른 세외수입 증가에 의한 것이며 특별회계의 경우 대천해수욕장 개발사업 보상비 50억원 증가와 남포간척지구개발사업의 농지관리기금 40억원 감소에 의한 것입니다. 
다음은 3페이지, 회계별 내역입니다.
먼저 일반회계의 세입을 설명드리면 일반회계 총예산규모는 2,868억원으로 기정예산 2,792억원 대비 76억원이 증가되었습니다.
주요증가요인으로는 자체재원에서 재산세, 담배소비세 등 지방세가 31억원, 세외수입에서 폐광지역진흥기금 38억원이 증가하였으며 총 69억원이 증가하였습니다. 
의존재원에서 특별교부세 4억원, 재정보전금 1억원, 국도비보조금 2억원 등 총 7억원이 증가하였습니다. 
다음은 4페이지, 세출 주요내용입니다.
일반회계 세출부분을 부분별로 살펴보면 우선 경상예산에서 인건비가 정규직 수당 및 일용인부임 등 1,500만원이 감소하였고 경상경비에서는 쇼어라인시 미초청에 따른 공무원 및 민간인해외여비 4,300만원이 감소한 반면 공무원 교육여비 및 연금부담금 등 필수경비가 2억 3,400만원이 증가하였고 시책추진재정보전금으로 지정하는 여성생활체육회 1,000만원과 우수경로당 난방비 지원 1,000만원 등 총 2억 1,500만원이 반영되었습니다.
자체사업에 있어서는 특별교부세 사업으로 행정선대체건조 4억원, 시책추진 재정보전금사업으로 대천26통 도시계획도로개설 1억원, 폐광진흥기금사업으로 37억 7,000만원 등이 반영되었으며 그 외의 사업으로 운수업계 보조금 부족분 5억 1,000만원 등 6억 7,000만원을 반영하였습니다.
감액되는 사업으로는 선거경비 및 보전비용 3억원 등 총 6개 사업에 6억 2,000만원이 되겠습니다.
다음은 5페이지입니다.
보조사업에 있어서는 국비보조사업비 3억원이 감소하였고 도비보조사업 9억원 증가 등 총 7억원의 사업비가 증가되었으며 기타사업에 있어서 국·도비 반환금 5억원, 예비비 19억원 등 24억원을 반영하였습니다.
주요 보조사업내용은 서면으로 갈음 보고 드리겠습니다. 
6페이지입니다.
특별회계의 세입세출내용입니다.
특별회계의 총예산규모는 1,635억원으로 기정예산 1,625억원대비 10억원이 증가하였습니다.
주요 증가요인은 대천해수욕장개발사업 특별회계에서 보상비가 55억원 증가하였고 남포간척지구 농지기금특별회계에서 2006년 지원예정이던 농지관리기금이 2007년도에 지원되는 것으로 계획이 변경되어 당초사업비 40억원이 감액됨에 따른 것입니다. 
존경하는 박영진 의장님, 그리고 의원님 여러분, 지금까지 2006년도 제2회 추가경정예산안에 대한 개략적으로 설명을 드렸습니다마는 세부내역은 의원님들께 나눠드린 제2회 추가경정예산안을 참고해주시고 미흡한 내용은 소관 상임위원회와 예산결산특별위원회에서 충분한 설명을 드릴 것을 약속드리면서 아무쪼록 2006년도 제2회 추가경정예산안의 편성취지와 내용을 깊이 헤아리셔서 심도있게 심의해주실 것을 간곡히 당부드리면서 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.

(제2회 추가경정예산안 제안설명)

○시장 신준희  존경하는 박영진 의장님! 그리고 의원님 여러분!
제100회 보령시의회 2006년도 제2차 정례회를 맞아 연일 계속되는 의정활동에 노고가 많으신 의원님 여러분께 우선 진심으로 경의를 표합니다.
특히 지난 11월 27일 제2차 정례회를 개최한 후 그간 행정사무감사와 이어 각종 조례안, 예산심의 등 의욕적인 의정활동을 펼치시면서 시정의 세세한 부분까지 지적해주시고 아낌없는 조언을 해주신데 대하여 이 자리를 빌어 깊은 감사를 드립니다.
의원님들께서 주신 의견들에 대하여는 철저히 검토하여 행정적으로 처리 가능한 부분은 즉시 시행토록 하겠으며 제도적으로 보완해야할 사항에 대해서는 심도있는 연구검토 및 제도 개선과 상부기관 건의를 통해 시정에 적극 반영해 나가도록 하겠다는 말씀을 드리면서 오늘 바쁘신 중에도 시정에 대한 변함없는 열정을 가지시고 시정전반에 대하여 여러 가지 질문을 해주신 김종학부의장님과 임세빈의원님의 물음에 대하여 질문순서에 따라 답변을 드리겠습니다.
먼저 김종학 부의장님의 질문에 대해서 답변 드리겠습니다.
첫째, 공직자 해외연수에 대부분이 관광성 여행이라는 지적에 대하여 답변 드리겠습니다.
부의장님의 지적에 전적으로 동감합니다.
그러나 중앙부처·충청남도 및 보령시 주관으로 시행하는 공무국외여행은 허가 신청시에 여행계획이라든지 여행경비 등에 대한 철저한 심사를 통해 관광·외유성이 아닌 분야별로 전문지식 습득은 물론 견문확대를 통한 시정에 적극 반영되도록 유도하고 있습니다.
특히 여행 후에 귀국보고서를 제출토록 해서 여행을 하지 않는 다른 공무원이나 시민들에게 선진국에 대한 생생한 정보를 제공하는 자료로 활용하고 있으며 공로연수와 모범공무원 산업시찰은 정년을 앞둔 공직자와 시정추진에 공로가 있는 일정기간 이상 근무한 공직자들에게 인센티브 성격으로 선진국 산업시찰을 하는 것으로써 기획연수나 어학연수와는 성격이 다른 부분이라 하겠습니다.
또한 배낭연수는 그동안 외국어 회화능력과 기초력 향상을 위해 자체적으로 운영한 영어, 중국어, 일본어, 외국어교실 우수 수료자와 도 단위이상 기관표창을 받은 시정발전 유공자, 소양고사 참여 공무원에 대하여 동기를 부여코자 “인센티브”적인 시책으로 추진하고 있습니다.
앞으로 부의장님께서 제시한 대안을 다각적으로 검토하여 배낭연수의 취지에 맞게 사전에 팀별로 제출된 계획서를 심사하여 생산적인 해외연수가 될 수 있도록 추진하겠습니다.
두 번째로 보령신항 개발 및 기업유치 등 지역경제 활성화를 위한 대응방안에 대하여 답변 드리겠습니다.
지난 16일 해외연수를 마치고 와서 제가 입원 병문안을 다녀왔습니다.
그 자리에서도 장항산단문제와 보령신항문제에 대해서 같이 대화를 나눴습니다마는 장항산단 문제가 지금 지역혁신차원이 아닌 도전체의 과제로써 추진하고 있습니다마는 보령신항과 어떻게 보면 유사한 면도 있지만 성격이 다른 상대성을 군산도 가지고 있기 때문에 이 문제가 이번 중에 해결되어야 되리라고 저희도 기대하고 있습니다마는 보령신항 개발 추진에 대해서는 지적하신대로 지난 1997년에 신항만으로 지정고시하고 나서 또 다음해 1998년 12월에 실시설계를 완료한바 있으나 IMF경제난 등으로 인해서 2006년 이후로 개발이 유보된 상태에 있습니다.
저희시에서는 우리 경제가 크게 호전되고 있고 최근 대 중국간 교역의 급증과 서해안고속도로 개통 등 대내·외적 여건변화를 감안 향후 물동량이 크게 증가될 것임을 예상하여 충청남도와 긴밀한 협조하에 2007년도부터 건설될 수 있도록 보완설계 및 어업피해 조사비 등 74억원의 국비반영을 지속적으로 요구하고 있는 실정입니다.
해양수산부에서는 현재 「전국무역항 항만기본계획 정비용역」을 하고 있는데 결과에 따라 개발규모 및 시기 등을 재조정할 계획으로 있습니다마는 물동량 부족 등 주변여건미성숙을 이유로 보령신항건설에 난색을 표하고 있는 실정입니다.
따라서 잘 아시는 바와 같이 이에 대응하여 충청남도 협조하에 충청권내 중부권내륙 화물기지건설, 관창지방산업단지 조성, 서해안고속도로 개통 등으로 발생되는 물동량 증가요인이 충분하다는 논리를 개발하고 수도권에서 부산항까지 왕복물류비와의 비교우위를 통한 물류비 절감효과 등 보령신항건설의 당위성에 대한 설득논리를 적극 개발해서 해수부 등 중앙부처를 직접 방문하여 지속적으로 건의하여 왔습니다. 
앞으로도 충남도와 적극 협조해서 또 지역국회의원, 관련기관 등과 긴밀한 협조체제를 구축해서 전국 무역항 항만기본계획 정비용역에 당초기본계획대로 반영돼서 추진될 수 있도록 최선을 노력을 기울이겠습니다.
또한 의원님께서 염려하신대로 지역경제 활성화를 위해서는 무엇보다도 기업유치를 통한 고용창출이 급선무이며 이를 위해서 우선은 우리시 현안인 관창공단에 유망기업을 유치하고 GS칼텍스에서 LNG기지를 건설하고자 신청한 영보산업단지조성 지정이 조속한 시일내에 지정될 수 있도록 하는데 있다고 판단하여 이미 관창공단 기업유치지원팀은 각 인허가 실무담당급 9명으로, 그리고 영보산업단지 지원팀 역시 각 인허가 실무담당급 20명으로 지난 12월 4일에 태스크포스팀을 구성했고 1차로 12월 5일 태스크포스팀 구성 취지 설명 및 토의한바 있습니다. 
또 태스크포스팀 구성 후 첫작품으로 관창공단입주를 희망하는 명성철강에 대해서 산업단지 입주계약을 1일 실무협의로 처리하였는바 그간에는 10여일 걸리던 민원을 3일만에 처리해서 지난 12월 7일 관창공단 현지에서 공장신축 기공식을 가진 바 있습니다.
이밖에도 지난 14일에 서흥실업 자동차 부품업체 입니다마는 스텐레스스틸을 가공하는 에버스틸 2개 업체와 추가계약을 했습니다.
앞으로 우리보령으로 이전이나 창업을 희망하는 기업들에 대해서 민원도 이 두팀을 활용해서신속하게 해결할 수 있도록 하겠으며 이들이 사명감을 가지고 적극적인 자세로 현안사항에 임할 수 있도록 그동안 제가 자리를 비워서 임명장도 못줬습니다마는 20일에 태스크포스팀에 대한 임명장도 수여하고 이것을 계기로 해서 2개팀에 대한 지원을 아끼지 않을 계획입니다.
세 번째, 조직진단 문제에 관해서 답변 드리겠습니다.
다섯 번째로 질문하신 시설관리공단 설립문제가 이문제와 연관되기 때문에 아울러서 답변드리고자 합니다.
이문제에 관해서는 부의장님께서 다소의 착오가 있으신 것이 아닌가 먼저 말씀드리고자 합니다. 
잘 알고 계시듯이 우리시에서는 새로운 행정여건변화에 필요한 행정기능을 정비하고 내년부터 본격적으로 시행하는 총액인건비제도 도입에 대비해서 보령시의 전반적인 조직 및 직무를 외부 전문연구기관에 의뢰해서 진단중에 있습니다.
이것과 2007년 1월 1일보부터 시행하는 주민생활지원서비스 전달체계개편은 아시는대로 원스톱 맞춤형 복지서비스향상을 위해서 정보정책에 의거해서 전국적으로 동일하게 실시하는 것으로써 현 정원 증감없이 일부 조직을 변경하는 문제입니다.
따라서 조직진단과 이것이 이중으로 시행될 때는 두 번의 번거로운 인사가 된다는 지적이 되겠습니다.
조직진단을 해서 확정된 조직에 의해서 인사를 할 바에는 미리 이것을 할 필요가 없지 않느냐 하는 지적이신데 타당하게 생각합니다마는 주민전달체계를 1일부터 시행하도록 돼있는데 이것을 하고 한다고 해서 안 될 것은 없습니다마는 제생각에도 인사를 두 번 한다면 여러 가지 혼선과 부작용이 있지 않느냐 생각하는데 단 아쉬운 것은 타 시군도 그렇습니다마는 일부에서는 조직진단을 일찍 상반기에 의뢰해서 지금 결과가 나와서 이번 인사에 지장이 없는 시군들이 있는데 우리시는 아쉽게도 상반기에 조직진단 의뢰를 해놓지 않아서 제가 취임이후에 조직진단을 의뢰하다보니까 상당히 무리하게 연말을 목표로 진행하고 있습니다.
연말에 납품이 되면 의회에 보고도 하고 조례도 제정해야 되고 시간이 걸리기 때문에 이것과맞춰서 가급적이면 혼선을 피하는 것이 좋지 않느냐 하는 생각을 하고 있다는 말씀을 분명히 드립니다.
부의장님께서 대안으로 제시한 시설관리공단 설립에 대해서는 우리시 모든 공공시설물의 현행을 면밀히 분석하여 공단설립방안, 공사화방안, 또 직영방안 등 바람직한 운영방식을 찾기 위해서 역시 지금 용역을 맡기고 있는 한국생산성본부에서 면밀히 연구하고 있습니다.
특히 전국에 우수기관으로 알려진 김해시 등 4개 시군에 대해서 용역연구원 2명이 벤치마킹하고 있는 것으로 알고 있습니다마는 우리시 실정에 적합한 대안을 찾도록 하겠습니다.
따라서 앞으로 시행할 우리시의 조직개편이나 시설관리공단 등의 설립여부 등에 대해서는 용역결과에 따라서 시의원님에게 직접 상의드리고 또 주민들의 의견을 충분히 수렴해서 우리시여건과 선진행정 수요에 적합하게끔 업무를 재분배하고 인력을 재배치하는 등 조직개편을 단계적으로 추진하겠습니다.
다음은 저출산 고령화대책에 대해서 답변드리겠습니다. 
정부에서는 저출산 고령화 문제에 대응하기 위해서 범국가적 추진체계를 구축하고 있는바 2005년에는 저출산 고령사회 기본법을 제정하고 대통령 직속으로 저출산고령사회위원회를 설치하고 있습니다.
또한 국무총리실 산하에 2006년 1월에 노동계, 경제계, 종교계, 농민, 여성, 시민사회단체 등  각계와의 간담회를 거쳐서 전국민적 대화기구인 저출산고령사회대책위원회를 출범했습니다.
금년 8월에는 범정부차원의 제1차 저출산고령사회 기본계획을 만들었고 우리시도 저출산고령화에 능동적으로 대응할 수 있는 기반을 마련하기 위한 기본계획을 수립한바 있습니다.
저출산 고령화의 성공적인 대처를 위하여 범사회적 대응체계 구축을 위한 정책방향 및 추진과제에 대한 사회 각 부문의 공감대 형성과 사회적 협의가 필요하다고 봅니다.
이에 대하여 장기적인 추진과제로는 관창공단분양 및 기업유치를 통한 침체된 지역경제 활성화는 물론 우리시 인구증가를 위해 행정의 최우선과제로 역량을 모아나가겠으며 우수학생 타지역 전출방지 및 지역발전을 선도할 향토인재육성을 위하여 만세보령장학기금 목표액을 50억원으로 확충하고 지역의 명문학교를 육성함으로써 교육으로 인한 인원감소를 막도록 하겠습니다.
또한 교육경비를 연1%에서 확대하여 현행 3%에서 5%까지로 연차적으로 확대하는 등 다양한 시책을 적극적으로 발굴하여 추진할 계획입니다.
또한 출산장려분위기 조성을 위해서는 열악한 재정여건에도 불구하고 지난해 보령시 출산장려금지원에 관한 조례를 마련해서 둘째자녀 50만원, 셋째자녀이상은 80만원을 지원해오고 있습니다마는 재정여건을 감안하여 교육보험제도, 농어촌지역 총각 결혼지원 등 의원님께서 제시하신 시책을 포함하여 종합적으로 대책을 마련하는 한편 다양한 인센티브 제공방안, 유관기관 출향인사 등 범시민을 대상으로 내고향 주소찾기 운동 등을 지속적으로 추진, 살고싶은 보령이미지를 제고하여 인구유입 또는 인구증가 노력에 최선을 다하겠다는 말씀으로 답변 드리겠습니다.
다음은 해수욕장 3지구 개발에 대한 답변을 드리겠습니다.
지적하신대로 보상금을 초과해서 대체취득하는 택지 등에 대하여 세제혜택을 받을 수 있는 방안이 없느냐는 질문으로 이해합니다.
대천해수욕장 3지구 관광지조성사업으로 인해서 토지, 건축물 등 부동산이 수용된 우리지역 시민들께서는 보상금을 최종적으로 수령한날로부터 1년이내에 부동산을 대체취득하는 경우에는 취득세와 등록세를 비과세하여줌으로써 보상지역 주민들의 생활에 조금이나마 혜택이 돌아갈 수 있도록 하고 있습니다. 
문제는 지방세법 등 관련규정에 부동산 수용에 따른 보상의 범위내에서만 혜택을 주도록 한정되어 있고 보상금을 초과하는 부분에 대해서는 세제혜택을 받을 수 없다는 것이 문제입니다.
또 양도소득세의 경우는 우리시는 2005년 8월 19일에 부동산 투기지역으로 지정됨에 따라서 이때부터 양도소득세를 실거래가로 신고하도록 되어있으나 조세특례제한법 제85조 규정에 의하여 금년 12월 31일까지 공익사업용으로 수용되는 부동산에 대하여는 국세청기준시가를 적용할 수 있도록 한시적으로 과세특례제도를 시행함으로써 지금까지는 많은 혜택을 받을 수 있었으나 내년으로 넘어가면 이러한 혜택이 없어질 가능성이 큰 것이 사실입니다.
내년도에 보상을 받을 경우 오히려 더 많은 소득세를 납부해야 하지 않을까하는 우려가 됩니다. 
따라서 지금 이 한시조치를 연장하도록 전국 시장군수협의회에서도 건의했고 국회에서도 논의중인 것으로 알고 있습니다마는 임박한 시점에서 기대하기 어렵다는 실정에 있어서 이 경우에는 세금부담을 줄이는 방안이 먼저 등기를 옮긴다든가 이런 과도적인 조치를 강구하고 있습니다.
우리지역 관광지개발로 인해서 생활터전을 버려야 하면서도 시정발전에 적극 협조해주시는 대천해수욕장 시민들께 시장 입장에서는 더 많은 혜택을 주고자 하는 마음이 간절합니다.
그러나 우리나라는 조세법률주의를 채택하고 있어서 비과세감면혜택은 법률에 근거하여 시행할 수밖에 없는 실정에 있고 특히 양도소득세의 경우 지방세가 아닌 아시는 대로 국세청에서 관할하는 국세기 때문에 시장이 감면혜택을 드릴 수 없는 입장에 있어서 현재로 여러 가지 방안을 연구하고 검토하고 있습니다.
바늘 구멍만한 것이 있다해도 찾아서 보상받은 시민들께 조금이라도 혜택이 돌아갈 수 있도록 적극 노력하겠습니다.
다음은 임세빈의원님께서 질문하신 내용에 대해서 답변 드리겠습니다.
여름철 대천해수욕장 운영방법 개선에 관한 여러 가지 좋은 질문을 해주셨습니다.
먼저 주도로 및 이면도로 갓길을 주차장보다 비싼 요금으로 유료주차장화 하는 방안에 대해서 말씀하셨는데 실제로 매년 시민탑광장 사거리를 중심으로 도로에 주차된 차량으로 인해서 교통혼란이 아주 극심하고 주정차를 금지하는 지도나 단속에는 한계가 있으므로 도로와 차량을 관리할 수 있도록 노상주차장 설치운영에 대한 방안은 참 좋은 개선책이라고 생각합니다.
앞으로 관련법규와 경찰 등 관계기관과 협의하여 검토를 하겠습니다.
또 타지역의 우수한 시책을 벤치마킹하고 우리지역에 맞는 주차관리방식을 심층 분석·검토하여 관광보령이미지를 확고히 하도록 최선을 다하겠습니다.
무허가 조개구이집 등 영업행위에 관한 사항으로 현재 대천해수욕장에 지적하신대로 불법조개구이집 39군데 대해서 고발 및 이행강제금을 8억 5,000만원 부과중에 있는바 신규 불법행위에 대해서는 지속적인 순찰과 단속으로 불법행위근절에 최선을 다하겠습니다.
이 문제는 사실 크게 고민하고 있는 문제인데 행위자뿐만 아니라 토지주 접촉을 통해서 설득 및 세금부과조치 등 여러 가지 다각적인 검토를 하겠습니다.
앞서 말씀드린 것과 관련됩니다마는 입장료 징수방안에 대해서 말씀을 드리겠습니다.
아시는 대로 1993년도에 조례를 제정해서 입장료를 징수해왔습니다.
이것이 정착단계에 있었습니다마는 민선3기 시장공약사항으로 입장료가 폐지되고 나서 주차료만 징수하다보니까 성수기에는 주차장은 텅비어 있고 도로변에 마구 불법주차하는 역현상이 발생함으로써 교통혼잡, 차량소통에 어려움이 있는 반대현상이 심각하게 생긴 것이 사실입니다.
앞서 말씀드렸던 노상주차장 설치검토와 함께 입장료 징수방안 등 해수욕장 관리운영 전반에 대해서 새로이 개선하기 위해서 심층검토하고 있습니다.
특히 이를 위해서 우리시에서는 부시장을 단장으로 하는 대천해수욕장 태스크포스팀을 구성해서 현재 추진중에 있고 앞으로 바람직한 관리운영방안을 모색해서 주민공청회라든가 의원님 여러분들과의 간담회 등을 거쳐서 확정을 짓겠습니다.
특히 입장료에 농축산물 구매권 대체문제는 참으로 실효성있는 안으로 판단돼서 심도있게 검토하겠습니다.
다음은 웅천 석재산업 활성화 등에 대한 질문에 대해 답변 드리겠습니다.
먼저 석재산업활성화를 위해서 토석채취인허가를 간소화하고 돌고장의 옛명성을 되찾아야한다는 방안에 대하여 말씀드리겠습니다.
채석허가는 아시는 바와 같이 관련법상 최장 10년의 범위내에서 용도에 따라 채석기간을 정하고 있는데 작업과정에서 많은 환경 저해요인이 발생하고 있는 실정입니다.
이에 따라 난개발 억제와 환경에 미치는 영향을 최소화하고자 허가면적 최소기준이 3헥타 이상으로 대폭 강화조치되면서 그간의 이행되지 않던 재해·환경·문화재 관련법상의 평가절차가 새로 필요하게 되었으며 다수 주민 이해관계인들과도 협의해야 하는 등 절차가 복잡해진 것이 사실입니다.
그러나 이는 안전과 환경을 추구하는 시대적 흐름을 반영한 입법조치로써 불가피한 절차임을 이해하여 주시기 바라오며 실무적인 검토와 업무처리 절차를 최소화하도록 해서 민원불편이 없도록 노력해나가겠습니다.
아울러 의원님께서 제시하신 석산단지 조성부분은 정책적으로 장려하는 사항으로 채석장이 밀집된 일부 지역에 인근지역 병합복구 및 효과적인 채석작업을 위하여 채석단지 조성을 권장하고 있으나 단지 최소면적이 10헥타 이상으로 넓어져서 투자비 일시 과다소요, 임야소유자 동의 등 여러 문제로 원활치 못한 실정으로 알고 있습니다.
앞으로 채석장 병합을 포함한 단지 조성화를 유도하면서 복구비 분할예치 방안을 모색하는  등 석재산업 활성화에 적극 노력하겠습니다.
이어서 웅천 공군사격장 주변 주민들에 대한 소음피해 보상대책에 대하여 답변 드리겠습니다.
웅천 공군사격장은 1986년 12월부터 운영된 국내 공군사격장으로써 전투기 사격으로 인한 안전, 소음문제 등으로 인한 불편이 커서 우리지역 주민들의 민원해결을 위해 2003년 6월 환경영향조사를 실시했습니다.
정부차원의 합리적인 해결방안이 제시되도록 공군본부 등에 여러 차례 요구한바 있고 현재 정부에서는 2007년 시행목표로 특별법을 제정 중에 있습니다.
만약 이법이 시행되면 대책이 강구될 것으로 생각됩니다.
그리고 그동안 경과를 보면 웅천·주산주민 2,300명이 소음피해와 관련 국가를 상대로 소송을 제기해서 현재 62억 5,000만원의 승소권이 서울고법에서 심리 중에 있어서 최종 판결이 날 예정입니다마는 이것으로써는 소음피해지역을 전부 커버하지 못하는 부분이 있어서 말씀하신대로 우리시에서도 여러 가지 지원이 될 수 있는 방안을 더 찾고 또 아시는 대로 민관군 협의체가 구성된 만큼 더 논의해서 군 및 정부당국에 보상이 될 수 있도록 적극 노력하겠습니다.
끝으로 웅천읍민 실내체육관 건립방안에 대해 말씀드리겠습니다.
웅천읍민의 건강과 여가선용 등을 위한 생활체육공원 조성사업에 그동안 많은 예산을 투자해오고 있습니다마는 내년도에도 웅천 테니스장 보수, 체육공원 조성사업 등에 2억여원을 투자할 계획입니다.
현재 웅천읍 관내에는 학교체육관이 웅천초등학교와 웅천중·고등학교 2개소에 체육관이 있어서 웅천읍 배드민턴 동호회 등이 학교 체육관을 이용하고 있는 것으로 알고 있습니다. 
문제는 이렇게 미흡합니다마는 저희시에서는 종합경기장 주변에 체육타운조성사업으로 시행할 계획으로 현재 막대한 예산이 소요되는 실정에 있습니다.
따라서 본 사업을 마무리한 후에 웅천읍민 실내체육관 건립계획을 검토해야 되지 않느냐 하는 형편에 있다는 것을 이해해주셨으면 하는 생각입니다.
끝으로 오지 시내버스 증차 및 비수익노선 보조금 증액관련 답변을 드리겠습니다.
농촌지역 특히 오지·벽지 지역에 대해서 버스 증회 운행을 통해서 주민의 교통불편을 해소해 나가다보니까 수익성 없는 노선, 적자노선 운행이 발생하는 것이 사실입니다.
따라서 이러한 적자노선에 대한 발생손실액에 대해서는 앞으로 비수익노선으로 지정해서 손실보전을 할 생각이고 또 지원규모도 구체적으로 지적하신 바와 같이 타 시군 사례를 검토해서 최소한 비슷한 수준으로 지원토록 노력하겠습니다.
다음으로 지역의 여건과 특성을 살려 작목별 부가가치를 높일 수 있는 방향으로 농업예산 집중투자에 대하여 말씀하셨는데 답변 드리겠습니다.
세계 각국이 양국간, 또 지역간 FTA를 경쟁적으로 추진하는 상황에서 농산물 시장개방이 갈 수록 확대되는 것이 세계적인 추세입니다.
우리나라도 현재 한.미간 FTA 체결을 추진하고 있는 상황에서 우리농업인이 농촌에 애착을 가지고 살아가기가 참으로 어려운 상황이라 봅니다. 
이러한 상황에서 우리시에서도 농업관련 예산의 투자 방향을 규모화된 영농법인, 작목반, 농업인들에게 집중투자 지원되고 있습니다.
임세빈의원님의 지적대로 천북지역에 축산단지, 성주, 청라, 미산지역을 중심으로 한 양송이, 표고 등 버섯, 주산·웅천·청라·청소지역의 비닐하우스에서 생산되는 방울토마토와 남포 사현지역의 포도 등 예를 들수 있습니다마는 축산농가에는 체육축사시설 등 생산분야의 지원보다는 축산분뇨처리시설 등 주변환경을 오염시키지 아니하고 축산할 수 있도록 지원하는 한편, 인플루엔자, 구제역 등 질병 발생시 치명적인 피해가 발생하기 때문에 이를 예방하기 위한 시책에 예산을 집중하고 있습니다.
버섯과 방울토마토 등의 시설하우스에서 생산되는 생산시설의 집중투자는 사실 동전의 양면과도 같아서 과잉생산에 따른 가격하락을 염려하지 않을 수 없습니다.
우리시에서는 시설의 확충보다는 기존시설중 노후부분의 보완과 저온저장시설 등에 집중지원해서 부가가치 상승에 집중하고자 합니다. 
또 의원님께서 지적하신대로 백화점식의 농업예산 지원보다는 지역을 대표할 수 있는 작물을 특화시키어 예산을 집중하고 농어촌진흥기금을 활용한 투자방안도 강구하여 농가소득에 직접 도움이 되는 방향으로 농업예산을 집중 투자해나가도록 노력하겠습니다.
이상으로 김종학 부의장님과 임세빈의원님의 질문에 대하여 답변을 드렸습니다마는 의견을 주신 두분 의원님께 다시 한번 감사를 드리며 답변사항에 대해서는 앞으로 두 분 의원님들 뿐만 아니라 전체 의원님들과 별도로 협의해가면서 적극적으로 추진해나가겠다는 말씀을 드리며 답변을 마치겠습니다.
경청해 주셔서 감사합니다.

○시장 신준희  두 분의원님께서 보충으로 질문하신데 대해서 답변 드리겠습니다.
먼저 김종학 부의장님 추가질문에 대해서 답변 드리겠습니다.
첫 번째 해외연수에 대해서는 사실 저도 세세하게 말씀드릴 기회가 없었습니다마는 인재를 배출하는 방향으로 해야된다는 결론을 말씀하셨는데 1차로는 전직원이 골고루 기회를 갖도록 하는 방향으로 운영이 되고 그 다음 단계에서 재능이나 역할에 따라서 집중적인 전문성을 배양하는 방향으로 노력함으로써 결과적으로는 시민에게 봉사할 수 있는 훌륭한 인재를 배출하는 방향으로 노력하겠습니다.
두 번째 지역경제 활성화에 관한 여러 가지 구체적인 지적이 있으셨는데 홍보지구에 관해서는 원래 거기가 우리가 생각하는 것과 달리 배수개선사업이기 때문에 홍성지역에서는 자기 지역에 유리한대로 기업도시를 유치하자 여러 가지 요구를 하는데 어떻게 보면 홍성과 보령이 뗄 수 없는 공동의 이해관계를 가지고 있습니다마는 특히 보령신항과 관련해서 배후지역과 관련되기 때문에 지난번에도 공동으로 집회한바 있습니다마는 이 문제는 홍성지역 출신의원, 류근찬의원 서로 협력해서 보령신항이 이번에 예산확보가 안된다 하더라도 장항산단과는 별개로 꼭 다시 용역해서 기존대로 조성돼서 차후라도 개발될 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 
조직개편문제에 대해서는 저 역시 추가질문하신대로 정확히 파악하고 있습니다. 
다시 말씀드리지만 1월 1일부터 주민생활전달체계 개편을 하도록 행자부에서 지침이 내려왔기 때문에 조례를 제정해 주시고 거기에 따른 공간확보가 우선 필수적으로 있었는데 이것이 조직진단과 맞물리니까 주민전달체계를 먼저 사회복지과를 갈라서 인사를 하고 또 조직진단에 따라 2차로 하면 어려움이 있지 않느냐 예상이 되기 때문에 이 문제는 아직 시간이 많지 않습니다마는 지적하신대로 꼭 주민전달체계를 1월 1일 이전에 해야만 되느냐 하는 것도 타시군도 똑같은 어려움에 부딪치고 있는 것 같습니다.
이 문제는 인사를 자꾸 번거롭게 해서 혼란을 가져와서 되겠느냐 하는 문제 때문에 심도있게 검토해서 타시군의 형편도 봐가면서 다시 의논을 드리겠습니다.
임세빈의원님께서 질문하신데 대해서 사실 웅천실내체육관 문제는 제가 종합적인 창동체육단지에 대한 것을 부담으로 말씀드렸지 웅천에 별도로 체육관이 필요한 것은 사실입니다.
학교체육관으로는 미흡하고, 그래서 천변 잔디구장을 조성해서 많이 지원하고 있습니다마는 내년이 아니더라도 연차적으로 웅천 실내체육관 검토를 우선적으로 하겠습니다.
농업예산에 관해서는 지적하신대로 가공, 포장 이런 것이 지원돼서 브랜드화 되도록 기 투자 하려는 20%의 농업예산을 확보해서 집중투자 하도록 노력하겠습니다.
양해해 주시기 바랍니다.